各经济体的发展中无一不需要政府牵头做规划，而且现代发展理念叫做规划先行，那么政府要规划好什么事情？关于各地的开发通盘设计，以及京津冀一体化发展设计，就是都要有高水准的经得起历史检验的长期方案，由决策层拍板。
同时，他还在多个场合反复强调要保持调控定力。与手机依赖症、酒精依赖症、情感依赖症类似，政策依赖症是指国民经济及各个主体对政策形成了难以割舍的持续依赖，一旦离开了政策，就难以正常自我运行,进而导致经济增速过快下滑、经济效益下降、资金链紧张等种种经济病症。
三是社会创新动力减弱，如果可以通过宽松政策轻易实现经济增长，就会削弱对创新动力培育的追求。第四，尊重自然、经济和社会发展规律，适应经济发展阶段转换的新常态，保持定力，顺势而为，将主要精力放在提高经济的质量和效益上，实现经济持续健康发展。总之，宏观政策要保持相对稳定，不要频繁变动，使企业和社会对未来有稳定的预期，摆脱对政策的过度依赖。这些强有力的刺激政策自2009年二季度开始产生明显的效果，经济快速反弹，GDP增速从2009年一季度的6．1％快速反弹到2010年一季度的12．1％。要想摆脱这种政策依赖症，出路在于对症下药，从制度根源上解决问题。
二则中国政府掌握了绝对的货币发行权、财政收支权、土地和资源所有权、重要资源能源的定价权和重要行业和领域的准入权等权利，对经济的调控能力强，对经济增长的影响大，且政府政策的含金量高，对各个主体的吸引力大。五则2008年以来中国经济遇到了未曾有过的双碰头现象——国内经济调整与国际经济危机碰头、经济周期调整与经济增速换挡（经济发展阶段由高速增长阶段向中高速增长阶段转换）碰头，产生的经济问题错综复杂，为了避险，只能依赖于各种政策的调控。中央从当前我国经济发展的阶段性特征出发，对其进行了新的定义，意指我国经济发展在新阶段呈现的一种崭新的而且将持续一段时间的发展态势。
近年经常项目顺差占GDP比例也一路下降，2007年该比例高达10%以上，2010年下降到4%，2013年则为2.1%。 新常态的新适应 新常态是经济发展规律作用下我国经济进入新阶段的自然表现，新常态的特点一是新，是新变化新特征新态势，需要我们以新思维积极把握;二是常，即将在一定时间内长期存在，需要我们主动适应，以新的状态去适应。四是技术创新正处于集中爆发的前夜，制度变革将使得抽屉中的技术更加迅捷转化为现实生产力。2011年我国第三产业就业人数占比首次超过第二产业，2013年第三产业就业人数占比为38.5%，比第二产业高出8.4个百分点。
二是用社会政策来托底，要在就业、教育、医疗、养老、住房等方面形成基本的社会保障，织牢民生安全网的网底，守住基层群众的生活底线。四是区域结构上，东、中、西部的传统格局有所弱化，京津冀、长江经济带等新的区域发展重点渐次崛起。
五是企业结构上，在稳定大企业发展的同时，中小企业对经济发展尤其就业的作用更加突出，政策加大向中小企业倾斜。此外，作为中央领导经济工作决策协调机构的中央财经领导小组的透明化也传达了党加强经济工作领导的信号。二是对外贸易上由出口为主转向进出口并重，从货物贸易为主转向更加注重服务贸易。2.增强发展信心 进入新常态后，我国发展仍处于重要战略机遇期，我们可以保持发展信心。
进入专题： 新常态 。五是开放载体上，突破传统保税区、出口加工区，以自由贸易园(港)区为重点探索更高层次的对外开放。在新常态下，规模不再是企业成功的利器，只有持续地技术创新、模式创新企业才能保持基业长青。3.坚持底线思维 经济增长速度的自然减速将考验社会的承受底线，结构调整必然带来旧有存量的牺牲和经济利益的重新调整，为此新常态下各种矛盾冲突和风险事件会更加频繁和多元。
政策框架坚持宏观政策要稳、微观政策要活、社会政策要托底的基本思路，将宏观、微观、社会政策统筹起来。一是中央作出的重大战略部署， 一带一路的对外开放战略拓展了外部发展空间，京津冀协同发展、长江经济带则在内部空间启动两个发展的发动机。
相比较而言，以高端制造、互联网、新材料等为代表的新产业、新业态、新技术、新模式等丝毫不受经济下行的影响，加速发展。5.调控新常态 在新常态下，我国对宏观调控进行了全面创新，形成了一些新的理念和方法。
7.城乡收入差距缩小，城乡关系更趋协调 改革开放以来，我国城乡差距持续扩大，转折点出现在2010年，当年城乡收入差距从2009年的3.33倍缩小至3.23倍，随后逐年下降，2013年缩小至3.03倍。三是要素结构上，创新驱动力增强，技术和劳动生产率的改善对经济增长的作用更加明显。1.增长速度进入新区间 改革开放30多年间，我国经济实现了年均9.8%的增长，但从201 1年开始增长速度出现连续下滑，从2010年的10.4%下滑到2013年的7.7%。同样的宏观环境下，重化工业和新兴产业呈现冰火两重天。一是经济规律自我作用的结果，是我国潜在增长率自然下滑的结果，也是各种资源和环境约束所决定的。一是需求结构上，经济增长从过去对投资和出口的依赖转向更多依靠消费和内需。
改革红利、技术红利、人才红利将成为人口红利、全球化红利衰减后接力推动增长的强大力量，新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化的深度融合和互动发展也将是巨大推力，区域差异则为经济发展提供了巨大的腾挪空间。4.民生新常态 就业、教育、医疗、住房、环境、社会保障等民生问题在决策者的视野中获得了更大的重视。
6.开放新常态 积极主动扩大对外开放，强调主动布局，把握发展的主动权，强调内外平衡。同时针对经济运行中的突出问题，更加注重定向调控，定向施策，政策取向上保持宏观经济政策稳定，保持调控定力，针对性实施微刺激。
8.民众需求变化更加多元 当前我国已成功跻身中等收入国家，人民生活水平大幅提升，人民群众的需求开始从单纯的物质需要转向多元，更加注重教育、医疗、环境等方面的品质提升。坚持互利共赢的开放战略，在追求本国利益时兼顾他国合理关切，在谋求本国发展中促进各国共同发展。
1.速度新常态 经济进入增速换档期，正在逐步过渡到新的均衡增长区间，目前来看，大家认为这个区间的中轴线可能在7%左右，形成的原因有二。3.第三产业超过第二产业，经济呈现服务化态势 2013年第三产业占GDP的比重第一次超过第二产业，今年上半年第三产业增速继续高于第二产业，第三产业占GDP比重为46.6%，比第二产业高出0.6个百分点。服务业可能正在进入弯道超速时期，其更快发展将给经济带来重大变化，包括增长速度，但经济稳定性增强，对外依赖性降低，居民收入增加，就业吸纳能力提高等。而政府则要通过改革为企业创新打造良好的制度环境，使企业成为真正的创新主体。
新常态的新内涵 新常态最早是由美国太平洋基金管理公司总裁埃里安提出，意指国际金融危机后世界经济缓慢而痛苦的低增长过程。六是新型城镇化和城乡一体化将创造巨大的内需空间。
就业吸纳能力的提升与产业结构的变动不无关系，服务业开始提供更多的就业岗位。在政策框架中，中央明确提出，社会政策要托底，民生保障成为经济社会发展的底线，更加注重实现经济发展和民生改善的良性循环。
2.管理新常态 在经济管理中，更加强调党的领导作用和党对经济工作的方向把控和重大决策。七是稳健的财政体系、健康的银行体系、巨大的外汇储备为应对潜在风险提供了强大的保障。
建立稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险的行动框架，把改革放在重中之重，坚持问题导向，加快改革开放，激发市场内在动力和活力。对新阶段性特征的理解直接影响对新常态的认识，笔者认为，我国经济经过30多年的高速增长，在近期表现出一些迥异于以往的阶段性特征中国是在这两个经验之间，我们跟苏联走了一段试图搞超级国家公司，但是我们当时农民的人口极其巨大，所以没有搞成非常单纯的国家超级公司，搞成了两种模式，国家公有，还有一个是农民的集体所有。最后一条，人力资本，富家的孩子上好学校。
我们现在是一个超级国家公司，不太严格的超级国家公司分权分成了无数的地方公司。它不够强没有戏，它非常强，你怎么摁得住它？这是国家理论在不在市场里头的一个关键。
那政府不能免费提供这个服务，政府要强制来获得税收，政府的麻烦就从这里开始。进入专题： 国家 政府 市场 。
90年代以后到现在又上升到50%左右。不提供服务，这个关键的约束条件，可能决定整个中国现代化的成败，也是检验我们经济理论的一个关键点。
